Debaty sejmoweXV Kadencja

Interpelacja w sprawie nierównego traktowania zarządców infrastruktury kolejowej w kwestii opodatkowania podatkiem od nieruchomości budowli kolejowych stanowiących całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami służącymi do ru

   Szanowna Pani Premier! Obecnie na rynku funkcjonuje kilkanaście zarządów infrastruktury kolejowej, wśród nich tylko pięć udostępnia własną infrastrukturę (sieć kolejową) obcym przewoźnikom. Z tych pięciu przedsiębiorstw tylko Jastrzębska Spółka Kolejowa Sp. z o.o., podobnie jak Polskie Koleje Państwowe, ma 100% udział Skarbu Państwa (jedynym właścicielem jest Jastrzębska Spółka Węglowa S.A.). Pozostali zarządcy są prywatnymi podmiotami powstałymi na bazie majątku byłego Przedsiębiorstwa Materiałów Podsadzkowych Przemysłu Węglowego (Kopalnie Piasku).    Wspomniana piątka zarządów kolei dysponuje ok. 2000 km torów, głównie na terenie Górnego Śląska, które udostępnia przewoźnikom posiadającym odpowiednie uprawnienia. Trzeba zaznaczyć, że udostępnianie infrastruktury kolejowej jest obligatoryjnym obowiązkiem zarządcy kolei.    Przepis ustawy o podatkach i opłatach lokalnych z dnia 12 stycznia 1991 r., tj. art. 7 ust. 1 pkt 1 (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 z późn. zm.), stanowi, że zwalnia się od podatku od nieruchomości ˝budowle kolejowe stanowiące całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami, służącymi do ruchu pojazdów kolejowych, organizacji i sterowania tym ruchem, umożliwiające dokonywanie przewozów osób lub rzeczy - wykorzystywane wyłącznie na potrzeby publicznego transportu kolejowego, a także zajęte pod nie grunty˝. Brak wprowadzenia przez ustawodawcę definicji pojęcia ˝publiczny transport kolejowy˝ powoduje, że z powyższego przepisu korzysta jedynie przedsiębiorstwo Polskie Koleje Państwowe. Pozostałe zarządy, chociaż udostępniają infrastrukturę każdemu z przewoźników, który tylko zgłosi wolę zawarcia umowy udostępnienia linii, zwolnieniu takiemu nie podlegają. Fakt ten powoduje nierówność traktowania zarządców infrastruktury kolei oraz brak możliwości konkurowania na rynku z innymi, zwolnionymi od tego podatku zarządcami infrastruktury kolejowej. Dlaczego więc jedni zarządcy kolei udostępniający swoją infrastrukturę na rzecz publicznego transportu kolejowego płacą podatek, a inne przedsiębiorstwa, wykonując taką samą usługę udostępniania infrastruktury, są z tego podatku zwolnione? W jaki sposób Rząd zamierza rozwiązać ten problem?    Z poważaniem    Poseł Krzysztof Gadowski    Warszawa, dnia 8 marca 2006 r.