Debaty sejmoweXV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sprzedaży zasobów mieszkaniowych przez Wojskową Agencję Mieszkaniową

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przesłaną przy piśmie nr SPS-0202-7049/01 z dnia 4 września 2001 r. interpelację posła ziemi słupskiej wicemarszałka Sejmu RP pana Jana Króla w sprawie sprzedaży zasobów mieszkaniowych przez Wojskową Agencję Mieszkaniową wyjaśniam, co następuje.    Wojskowa Agencja Mieszkaniowa gospodaruje zasobami mieszkaniowymi, w tym poprzez ich sprzedaż, zgodnie z cytowaną przez pana posła ustawą z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (DzU nr 86, poz. 433, z późn. zm.). Sprzedaż osobnych kwater stałych i lokali mieszkalnych jest realizowana przez dyrektorów rejonowych agencji na zasadach określonych szczegółowo w rozdziale 6 (art. 55-61) wspomnianej ustawy oraz rozporządzeniu ministra obrony narodowej z dnia 7 marca 1996 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu sprzedaży osobnych kwater stałych (DzU nr 32, poz. 141, z późn. zm.).    Problem ograniczenia sprzedaży mieszkań w garnizonie Hel, poruszony w interpelacji pana posła, ma swoje źródło w art. 55 ust. 2 wspomnianej ustawy, w którym ustawodawca określił kwatery i lokale mieszkalne niepodlegające sprzedaży, wymieniając wśród nich ˝przeznaczone, na podstawie decyzji oddziału rejonowego agencji, na zakwaterowanie całości lub części kadry określonej jednostki wojskowej˝.    Decyzjami wydanymi na podstawie tego przepisu dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Gdyni wyłączył ze sprzedaży i przeznaczył na zakwaterowanie kadry jednostek wojskowych stacjonujących na terenie Helu 255 kwater i lokali mieszkalnych (20,1% zasobu) znajdujących się w 9 budynkach (na ogólną ilość 43).    Budynki, których nie wyłączono z procesów sprzedaży, a które mogłyby być sprywatyzowane, wymagają uzyskania pozytywnego stanowiska Dowództwa Marynarki Wojennej lub Departamentu Infrastruktury MON, gdyż znajdują się w granicach tzw. rejonów umocnionych lub graniczą z nieruchomościami oddanymi w trwały zarząd na cele obronności i bezpieczeństwa państwa. W powyższej sprawie Oddział Rejonowy WAM w Gdyni wystąpił do wymienionych instytucji, lecz dotychczas nie otrzymał odpowiedzi.    Decyzje dyrektora OR WAM w Gdyni oraz stanowisko dowódcy Marynarki Wojennej, niekorzystne dla mieszkańców, którzy w konsekwencji nie mogą wykupić mieszkań, podyktowane są przede wszystkim potrzebami zakwaterowania żołnierzy, szczególnie w warunkach permanentnego braku środków finansowych na budownictwo mieszkaniowe w wojsku (aktualnie na przydział osobnej kwatery stałej oczekuje ponad 15 tys. żołnierzy). Innym istotnym warunkiem jest brak możliwości budownictwa mieszkaniowego o charakterze wielomieszkaniowym, które wyczerpały się w sposób naturalny w Garnizonie Hel, co jest kolejnym czynnikiem utrudniającym realizację prawa do kwatery żołnierzy pełniących w nim służbę - teraz i w przyszłości.    W swojej interpelacji pan poseł Jan Król stwierdza także, że w budynkach, które wyłączono ze sprzedaży, nie przeprowadza się żadnych inwestycji i remontów. Wydaje się, że stwierdzenie to nie jest w pełni uzasadnione, gdyż w Garnizonie Hel inwestycje agencji oraz wartość przeprowadzonych remontów zamknęły się w latach 1997-2001 kwotą 11,6 mln zł. W ramach inwestycji m.in. oddano do użytku 56 mieszkań, partycypowano w kosztach budowy oczyszczalni ścieków, zmodernizowano instalację elektryczną w budynkach osiedla Leśna, zainstalowano w wielu kwaterach urządzenia do pomiaru zużycia ciepła oraz wody, kontynuowano wymianę stolarki okiennej.    Zdaję sobie sprawę, że potrzeby i oczekiwania mieszkańców są znacznie większe, jednak skala inwestycji i remontów jest uzależniona od ograniczonych możliwości finansowych agencji. Remonty budynków są finansowane przede wszystkim z własnych przychodów, w tym z opłat czynszowych wnoszonych przez lokatorów, których wielkość względem innych garnizonów jest niska, co przy porównywalnych kosztach wpływa na skalę prowadzonych prac remontowych.    Inwestycje w zakresie modernizacji budynków są ograniczone wielkością dotacji celowych przyznawanych przez ministra obrony narodowej. Wojskowa Agencja Mieszkaniowa otrzymuje z budżetu corocznie zaledwie ok. 60% środków, jakie należy uznać za niezbędne na realizację budownictwa mieszkaniowego oraz modernizację zasobu mieszkaniowego. Powoduje to narastanie niezrealizowanych inwestycji, dekapitalizację majątku, stając się przedmiotem uzasadnionego niezadowolenia i skarg mieszkańców.    Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej oraz dyrektor Oddziału Rejonowego WAM w Gdyni czynią usilne starania, by rozwiązać problemy zawarte w interpelacji. Niezależnie od stanowiska dowódcy Marynarki Wojennej kontynuowane są czynności formalnoprawne na etapie przygotowania kwater i lokali mieszkalnych (niewyłączonych decyzjami OR WAM ze sprzedaży) do ich zbycia mieszkańcom lub miastu Hel.    Trwa również przygotowywanie dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia scalenia, a następnie podziału terenów zabudowanych budynkami mieszkalnymi. Czasochłonnym procesem jest również trwające uzgadnianie warunków zagospodarowania terenu w nawiązaniu do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.    Przewiduje się, że wspomniane procedury zostaną zakończone do końca 2002 r., przy czym budynki, w których przypadku czynności prawne są najbardziej zaawansowane, będą prywatyzowane jeszcze w roku bieżącym.    Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że udzielone wyjaśnienia w sprawie sprzedaży zasobów mieszkaniowych przez Wojskową Agencję Mieszkaniową w pełni wyczerpują problematykę poruszoną w wystąpieniu pana posła.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jacek Ambroziak    Warszawa, dnia 21 września 2001 r.