Debaty sejmoweXV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie pogarszających się warunków prowadzenia działalności gospodarczej

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Stanisława Steca z dnia 7 maja 2001 r. w sprawie rozwiązań rządu zmierzających do ożywienia działalności gospodarczej w naszym kraju, przekazaną przy piśmie SPS-0202-6491/01, poniżej przedstawiam odpowiedź na pytanie w niej postawione.    Z uwagi na coraz trudniejszą sytuację na rynku pracy w Polsce na początku tego roku podjęte zostały dodatkowe działania na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, działania, które w efekcie mają doprowadzić do tworzenia przez przedsiębiorców nowych miejsc pracy i ograniczyć rosnące bezrobocie w naszym kraju.    W wyniku wspólnej pracy rządu oraz organizacji przedsiębiorców powstał ˝Harmonogram dodatkowych działań rządu na rzecz wspierania przedsiębiorczości i powstawania nowych miejsc pracy˝, który w dniu 6 marca br. został przyjęty przez Radę Ministrów.    Dokument ten określił zadania poszczególnych resortów w zakresie zmniejszenia obciążeń finansowych przedsiębiorstw, poprawy elastyczności rynku pracy, poprawy możliwości eksportowych, usuwania barier administracyjnych oraz poprawy warunków inwestowania, a także wdrożenia sektorowych programów wsparcia.    W celu obniżenia obciążeń finansowych przedsiębiorstw zaproponowano obniżenie stawek skali podatkowej podatku dochodowego od osób fizycznych bądź podwyższenie kwoty zmniejszającej podatek lub też dodatkową waloryzację progów skali podatkowej. Zaproponowano także rozszerzenie zakresu osób, których zatrudnienie nie stanowi przeszkody do opodatkowania w formie karty podatkowej.    Dla poprawy elastyczności rynku pracy konieczna jest nowelizacja Kodeksu pracy, który dzisiaj kreuje daleko idące ograniczenia w zawieraniu umów pracodawcy z pracownikiem.    Poprawa możliwości eksportowych wiąże się z nowelizacją ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez skarb państwa i niektóre osoby prawne w zakresie umożliwienia BGK poręczania kredytów eksportowych.    Dokonanie analiz obecnie obowiązujących przepisów i zezwoleń oraz rozwiązanie problemów zaległych płatności to najważniejsze działania na rzecz usuwania barier administracyjnych.    Poprawie warunków inwestowania sprzyjać będzie usprawnienie procesu inwestycyjno-budowlanego, zmiany w przepisach umożliwiających nieograniczone wstrzymywanie inwestycji, ustawowe uregulowanie opodatkowania stron umów leasingu, ułatwianie przedsiębiorcom dostępu do zewnętrznych źródeł finansowania (poręczenia kredytowe, rynek papierów wartościowych, pożyczki z Funduszu Pracy) oraz opracowanie skutecznego modelu współfinansowania inwestycji.    Ostatnia grupa działań związana jest ze wspieraniem sektora MSP, rozwojem turystyki, rozwijaniem nowych dziedzin gospodarki wysokich technologii.    Intensywne prace spowodowały, iż postawione zadania udało się w większości zrealizować.    Przygotowano propozycję nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w celu obniżenia obciążeń finansowych przedsiębiorstw poprzez stopniowe obniżanie stawek skali podatkowej i likwidację od 2002 r. drugiego przedziału tej skali. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw był rozpatrywany przez KERM w dniu 24 maja br.    Przedstawiono projekt nowelizacji ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiągniętych przez osoby fizyczne mający na celu stworzenie pracodawcom opłacającym podatek w formie karty podatkowej korzystnych warunków do zwiększenia zatrudnienia osób bezrobotnych i absolwentów oraz pobudzenie przedsiębiorczości na terenach dotkniętych strukturalnym bezrobociem. W dniu 11 kwietnia br. projekt nowelizacji ustawy został przyjęty przez Radę Ministrów.    Sfinalizowano prace nad projektem ustawy o terminach zapłaty w obrocie gospodarczym, której głównym celem jest rozwiązanie problemów zaległych płatności i nadmiernie wydłużonych umownych okresów płatności w obrocie gospodarczym, powodujących powstawanie trudności finansowych, zwłaszcza dla małych przedsiębiorców, prowadząc niekiedy nawet do ich niewypłacalności. Projekt ustawy został zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 23 maja br.    Przygotowano propozycje zmian do ustawy Prawo budowlane, ustawy Kodeks postępowania administracyjnego i ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod kątem usprawnienia procesu inwestycyjno-budowlanego. W dniu 11 kwietnia br. projekt nowelizacji ustawy został przyjęty przez Radę Ministrów.    Uregulowano kwestie podatkowe dotyczące umowy leasingu, który stanowi jedną z alternatywnych w stosunku do kredytów form inwestowania, przyczyniając się do rozwoju inwestycji i stymulacji wzrostu gospodarczego, co z kolei powoduje zwiększenie wpływów podatkowych. Przygotowano projekty nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, które w dniu 11 kwietnia br. przyjęła Rada Ministrów.    Opracowano projekt ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji, tworząc w ten sposób model współfinansowania inwestycji. Projekt ustawy przewiduje instrumenty wspierające zarówno podejmowanie nowych inwestycji, jak i tworzenie nowych miejsc pracy oraz zwiększanie kwalifikacji pracowników, a ponadto zwiększy atrakcyjność inwestowania w Polsce. W dniu 10 kwietnia br. projekt tej ustawy został przyjęty przez Radę Ministrów.    W dniu 11 kwietnia br. znowelizowano rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad udzielania pożyczek z Funduszu Pracy, wysokości stopy procentowej oraz warunków spłaty, zmieniając na korzyść zasady korzystania z tych pożyczek przez przedsiębiorców.    Przygotowano kolejny sektorowy program wsparcia ˝Strategia rozwoju turystyki w latach 2001-2006˝, którą w dniu 24 kwietnia br. przyjęła Rada Ministrów.    W celu intensyfikacji eksportu dokonano nowelizacji ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez skarb państwa i niektóre osoby prawne w zakresie umożliwienia Bankowi Gospodarstwa Krajowego poręczania kredytów eksportowych.    W dniu 20 marca br. Rada Ministrów wydała rozporządzenie w sprawie szczegółowych zadań Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, na mocy którego Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości wyłoni kolejne instytucje pozarządowe, które wejdą w skład ˝Krajowego systemu usług dla MSP˝, oraz zostanie zorganizowana kampania edukacyjno-informacyjna w zakresie rynku papierów wartościowych.    Rozporządzenie ministra gospodarki z dnia 21 maja br. w sprawie warunków i trybu udzielania dotacji przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości ułatwi przedsiębiorcom dostęp do zewnętrznych źródeł finansowania, m.in. poręczeń kredytowych na rynku papierów wartościowych.    Rozwijaniu nowych dziedzin gospodarki wysokich technologii oraz sfery usług sprzyjać będzie wydane przez przewodniczącego KBN rozporządzenie z dnia 9 maja br. w sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania środków finansowych na organizowanie i finansowanie konkursów projektów badawczych i projektów celowych oraz na realizację zadań z zakresu działalności wspomagającej badania.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Tadeusz Donocik    Warszawa, dnia 31 maja 2001 r.