Debaty sejmoweXV Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niepłacenia podatków przez zakłady firm zagranicznych prowadzące działalność gospodarczą w Polsce

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie z dnia 20 lipca 2005 r. nr SPS-0202-10493/05 interpelację poselską Posła na Sejm RP Pana Andrzeja Leppera z dnia 15 lipca 2005 r., w sprawie zakładów firm zagranicznych prowadzących działalność w Polsce, poniżej przedstawiam wyjaśnienia dotyczące interesujących Pana Posła kwestii.    Przede wszystkim chciałbym zaznaczyć, iż nie podzielam opinii Pana Posła dotyczących uchylania się od obowiązków podatkowych przez przedsiębiorców mających siedzibę za granicą i prowadzących działalność na terytorium Polski. Wyniki przeprowadzonych przez urzędy kontroli skarbowej kontroli (24) nie pozwalają bowiem mówić o masowości, czy nagminności tego typu zjawiska.    Jak wynika z informacji posiadanych przez Ministra Finansów, zeznania podatkowe za 2004 r. dotyczące podatku dochodowego od osób prawnych złożyło 632 przedsiębiorców zagranicznych prowadzących działalność w Polsce, a nieposiadających w Polsce siedziby, z tego 331 działało w formie oddziałów, a 232 w formie przedstawicielstw. Łącznie zapłacili oni podatek dochodowy w wysokości 83 627 437 zł.    Nie mogę również zgodzić się ze stwierdzeniem Pana Posła, iż działalność gospodarcza prowadzona przez przedsiębiorców zagranicznych poprzez zakład położony w Polsce nie jest w Polsce opodatkowana. Zgodnie bowiem z obowiązującymi przepisami, w przypadku gdy zagraniczny przedsiębiorca prowadzi w Polsce działalność gospodarczą i jeżeli jest ona prowadzona w formie zakładu, podmiot ten jest opodatkowany w Polsce od dochodu uzyskanego z tej działalności.    W przypadku, który opisuje Pan Poseł w interpelacji, gdy przedsiębiorca zagraniczny prowadzi działalność promocyjną i reklamową na terenie Polski poprzez położoną tu placówkę, która nie spełnia kryteriów pozwalających zakwalifikować tę działalność jako zakład, wówczas należy uznać, iż przedsiębiorstwo to nie posiada na terenie Polski zakładu, a tym samym nie podlega opodatkowaniu w Polsce.    Pragnę jednocześnie poinformować, iż kwalifikacji działalności prowadzonej na terenie Polski przez przedsiębiorcę zagranicznego jako prowadzonej w formie zakładu dokonuje się na podstawie przepisów dwustronnych umów o unikaniu podwójnego opodatkowania zawartych przez Polskę. Definicje zakładu zawarte w tych umowach opierają się na Konwencji Modelowej OECD i odpowiadają ˝standardom˝ podatkowym przyjętym także przez inne kraje.    Umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania są umowami dwustronnymi, co oznacza, że takie same warunki dotyczą istniejących w Polsce zakładów przedsiębiorców zagranicznych, jak i polskich podatników prowadzących działalność poprzez zakład w państwie, z którym zawarto umowę o unikaniu podwójnego opodatkowania.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jarosław Neneman    Warszawa, dnia 10 sierpnia 2005 r.