Interpelacja w sprawie powiatowych funduszy geodezyjnych
  Szanowny Panie Ministrze! Na mocy art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne utworzony został Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym składający się z funduszy centralnego, wojewódzkich i powiatowych. Środkami funduszu powiatowego dysponuje starosta. Starostowie przedstawiają do zatwierdzenia właściwym radom powiatów coroczne projekty planów oraz sprawozdania z wykonania zadań i gospodarowania funduszami. Minister Infrastruktury wydał rozporządzenie z dnia 25 listopada 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym (Dz.U. Nr 207, poz. 1759), w którym zawarł szczegółowe przepisy dotyczące trybu opracowywania planów finansowych funduszy.   Środki Funduszu są przeznaczone na uzupełnienie środków budżetowych niezbędnych na finansowanie zadań związanych z aktualizacją i utrzymywaniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz zakup urządzeń i wyposażenie lokali niezbędnych do prowadzenia tego zasobu (art. 41 ust. 4 prawa geodezyjnego).   W orzecznictwie sądów administracyjnych i organach nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego pojawiły się poważne wątpliwości co do charakteru prawnego funduszy powiatowych oraz co do możliwości przeznaczenia jego środków na poszczególne wydatki. Wskazuję tu na wyrok WSA w Białymstoku z 20.08.2004 r., I SA-Bk 190/04, Wspólnota 2004/23/54, wyrok NSA w Białymstoku z 26.06.2003 r., I SA/Bk 682/03, Finanse Komunalne 2003/664. W szczególności niejasne jest, czy fundusze powiatowe są powiatowymi funduszami celowymi, które zgodnie z art. 109 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy o finansach publicznych powinny stanowić część budżetu powiatu, czy też Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym jest jednym państwowym funduszem celowym.   Proszę Pana Ministra o odpowiedzi na następujące pytania:   1. Czy powiatowy fundusz geodezyjny jest powiatowym funduszem celowym, czy częścią państwowego funduszu celowego? Proszę o uzasadnienie odpowiedzi w świetle przywołanych wyżej orzeczeń.   2. Jaki przepis upoważnił Ministra Infrastruktury do zawarcia w ww. rozporządzeniu regulacji dotyczących trybu ustalania planu finansowego powiatowych funduszy geodezyjnych, skoro art. 22 ustawy o finansach publicznych upoważnia jedynie do określenia szczegółowych zasad gospodarki finansowej funduszu?   3. Czy postanowienie art. 41 ust. 5 pkt 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, zgodnie z którym środkami funduszu dysponuje starosta, zmienia zasady reprezentacji obowiązujące w powiecie, tj. obowiązek działania dwóch członków zarządu i kontrasygnata skarbnika (art. 48 ustawy o samorządzie powiatowym)?   4. Czyją własnością stają się rzeczy i prawa nabyte ze środków powiatowego funduszu geodezyjnego?   5. Czy rada powiatu ma obowiązek zatwierdzić plan finansowy funduszu w przedłożonym jej kształcie, czy też ma prawo wprowadzić do niego zmiany?   6. Jaka jest procedura zmiany planu finansowego funduszu powiatowego w ciągu roku budżetowego?   7. Czy ze środków powiatowego funduszu geodezyjnego może zostać udzielona dotacja do budżetu powiatu na zadania związane z prowadzeniem zasobu geodezyjnego? Proszę o uzasadnienie odpowiedzi w świetle przywołanych wyżej orzeczeń.   Z poważaniem   Poseł Jerzy Budnik   Wejherowo, dnia 30 grudnia 2004 r.
- Interpelacja w sprawie problemów z infrastrukturą drogową w Warszawie i na Mazowszu, ze szczególnym rozpatrzeniem przypadku ronda Zesłańców Syberyjskich i skrzyżowania dróg krajowych nr 7 i 8
- Interpelacja w sprawie postulatów odnośnie do polskiego prawodawstwa i nakładów finansowych na Policję
- Interpelacja w sprawie potrzeby zaostrzenia przepisów prawa karnego w związku z rozszerzającym się procederem handlu żywym towarem
- Interpelacja w sprawie zamierzeń resortu rolnictwa dotyczących ochrony polskich hodowców
- Odpowiedź na interpelację w sprawie zawieszenia w 2000 r. przewozów pasażerskich na wielu liniach kolejowych na przykładzie woj. kujawsko-pomorskiego