Debaty sejmoweXV Kadencja

Interpelacja w sprawie ustanowienia miasta Inowrocławia miastem na prawach powiatu

   Szanowny Panie Ministrze! Władze Inowrocławia, z prezydentem Ryszardem Brejzą na czele, parlamentarzyści oraz mieszkańcy Kujaw, od dawna zabiegają, by Inowrocław został miastem na prawach powiatu. Sprawa była poruszana już m. in. w artykule prezydenta Ryszarda Brejzy ˝Więcej praw dla miasta˝ (numer 16/04 ˝Wspólnoty˝).    Inowrocław liczy około 80 tys. mieszkańców. W zakresie potencjału ludnościowego i infrastruktury przewyższa niejedno miasto, które od 31 grudnia 1998 r. przestało być siedzibą województwa, ale z mocy art. 91 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym uzyskało prawa powiatu. Stało się tak np. w przypadku Krosna (około 50 tys. mieszkańców), Ostrołęki (około 55 tys.), Przemyśla (około 68 tys.), Suwałk (około 70 tys.).    Inowrocław utworzył wraz z sąsiadującymi gminami powiat ziemski, Okazało się, że jest to rozwiązanie niekorzystne. Prezydent miasta i rada są pozbawieni możliwości decydowania o sprawach niezwykle istotnych dla kilkudziesięciotysięcznego miasta. Trzeba dokonywać uzgodnień ze starostwem lub występować jako patent. Przykładem mogą być opłaty za parkowanie na terenie Inowrocławia. Konieczność uzyskania opinii starostwa opóźniła ich wprowadzenie (w porównaniu z miastami na prawach powiatu). Odbyło się to ze szkodą dla budżetu miejskiego.    W obecnym stanie prawnym często dochodzi do nieporozumień. Do urzędu miasta niejednokrotnie trafiały pisma kierowane przez organy władzy lub notariuszy w sprawach, które powinien prowadzić powiat. Wydaje się bowiem tym podmiotom, że prezydent Inowrocławia pełni jednocześnie funkcję starosty.    Największe jednak problemy przy obecnym stanie rozgraniczenia kompetencji między miastem ˝prezydenckim˝ a powiatem ziemskim są związane z drogami. Ulice w centrum miasta są w większości drogami powiatowymi, również przystanki zlokalizowane na terenie Inowrocławia należą do powiatu. Z kolei prezydent jest odpowiedzialny za komunikację miejską, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym.    Łatwiej jest przeciwdziałać bezrobociu, gdy ma się do dyspozycji - tak jak prezydenci miast, którzy pełnią jednocześnie funkcje starostów - powiatowe urzędy pracy, powiatowe centra pomocy rodzinie, szkoły średnie. Tymczasem prezydent ponosi z tego tytułu odpowiedzialność polityczną.    Dlatego kieruję do pana ministra pytanie: Czy, mając na uwadze powyższe, podejmie się pan działań mających na celu nadanie Inowrocławiowi statusu miasta na prawach powiatu?    Z wyrazami szacunku    Poseł Andrzej Walkowiak    Bydgoszcz, dnia 23 lutego 2006 r.